金观平：积极有序引入长600816安信信托期投资者

经济日报金观平：在世界局势加重动乱之际，杰出的基本面和丰厚的方针工具箱，让我国成为全球出资者的首要“避风港”。高质量展开催生出新的经济增长点，成为跨国公司展开的新动力源。跟着我国推动“双碳”方针，一个巨大的“绿色商场”正在构成。特别是在事务低碳化正成为全球性潮流的局势下，我国将给跨国公司完成事务低碳化供给巨大推动力。一起，不断优化的营商环境，安稳了跨国公司在华展开预期。我国美国商会发布的2022年度《我国商务环境调查报告》显现：60%的会员企业标明我国仍然是其全球前三大出资地之一，66%的会员企业计划在2022年添加在华出资。一系列数据标明，世界出资者和跨国公司正用举动对我国投下信任票。12月24日，我国证监会发布《国务院关于境内企业境外发行证券和上市的办理规矩（草案征求意见稿）》及与之配套的《境内企业境外发行证券和上市存案办理办法（征求意见稿）》，进一步完善企业境外上市监管准则，引发商场广泛重视。

一段时间以来，受各种因素影响，中概股阅历了一轮大幅跌落，商场对境外上市活动预期不稳，乃至忧虑国家约束企业赴境外上市。此次相关准则规矩对外揭露征求意见，将明晰监管方针，完善准则系统，消除商场疑虑。

对外敞开是我国的基本国策。境外上市在支撑企业利用外资、进步公司办理水平、深度融入世界经济等方面发挥了积极效果，境内外出资者也经过出资上市公司共享了我国经济长时间安稳展开的盈利。新规的出台再次阐明，我国扩展敞开的方向不会变，支撑企业依法合规境外上市的情绪也不会变。

境外上市有必要合规，不只要恪守国内法律法规，也要契合境外上市地的规矩，这是准则型高水平对外敞开的内涵要求。长时间以来，我国对企业境外上市的监管还存在一些短板，相关办理法规已不能彻底习惯商场展开和扩展对外敞开的需求。我国现行标准企业境外上市活动的法规根底首要是1994年发布的《国务院关于股份有限公司境外征集股份及上市的特别规矩》，拟定于我国资本商场展开前期，实践中也呈现过单个境外上市企业严峻违法违规，损害了我国企业的全体世界形象，对我国企业境外融资产生了晦气影响。因而，依据商场展开的实际情况对境外上市规矩全面修订，是彻底必要的。

此次完善企业境外上市监管准则，是要在敞开中谋展开，在标准中促展开，不是对境外上市监管方针的收紧。新规将为企业境外上市活动供给愈加明晰、通明和可操作的规矩，坚持境外融资途径疏通，促进企业依法依规展开境外上市活动，完成愈加健康、更可持续的展开。

此次完善企业境外上市监管准则，一致对企业直接和直接境外上市活动施行存案办理，增强准则包容性。准则施行上，表现稳中求进、稳字当头，先从增量开端做起，对存量企业给予充沛的过渡期，保证存案办理平稳施行。一起，新规明晰加强境内外监管协作，压实商场主体职责。在标准办理的一起铺开搞活，不对企业是否契合境外上市地发行上市条件等进行检查，也不搞变相批阅，表现了“放管服”变革精力。

此次完善企业境外上市监管准则，给出负面清单，明晰设置了“红绿灯”，明晰法律法规制止上市融资、要挟或损害国家安全、存在严重权属胶葛、存在违法犯罪行为等几类景象不行境外上市，满意合规要求的协议操控（VIE）架构企业存案后能够赴境外上市。这些规矩处理商场要点关心和疑虑，有利于为企业境外上市活动构建愈加安稳、更可预期的准则环境。

此次完善企业境外上市监管准则，是我国深化资本商场双向敞开的重要行动。变革的意图是持续大力支撑企业境外融资展开，明晰境外上市“不行为”范畴，是统筹敞开和安全的有用手法，将有利于促进企业依法依规赴境外上市。方针将极大提高我国企业境外上市的全体合规水平，更好发挥境外上市在促进科技进步、支撑企业展开、参加世界竞争等方面的积极效果，推动企业境外上市活动标准健康有序展开，有用维护境内外出资者合法权益。

境外上市准则的完善，表现了商场化、法治化、世界化的方针方向，将有用发挥法治固底子、稳预期、利久远的保证效果，用准则确实定性对冲外部环境的不确定性，充沛表现了我国坚持标准和展开偏重，推动资本商场进一步扩展敞开的坚决决计。

栏目主编：顾万全 文字修改：董思韵 题图来历：视觉我国 图片修改：笪曦

来历：作者：经济日报